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勉县优化提升营商环境领导小组办公室关于印发《勉县开展营商环境专项整改工作方案》的通知
来源:营商办   编辑:营商办   点击数:   发表时间:2018-10-29 10:58:54
    

勉县优化提升营商环境领导小组办公室

关于印发《勉县开展营商环境专项

整改工作方案》的通知

营商办发〔2018〕1号

镇人民政府,勉阳街道办事处,县政府各工作部门、直属机构中省驻勉有关单位

现将《开展营商环境专项整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行

勉县优化提升营商环境领导小组办公室(代章)

2018年8月21日 

 

勉县开展营商环境专项整改工作方案

为深入贯彻省委、省政府关于“营商环境提升年”决策部署,认真落实委、县政府关于《开展干部作风、营商环境、舆论环境专项整改的工作方案的通知》要求,聚焦营商环境领域突出问题,扎实开展专项整治工作,持续优化提升营商环境,为实施追赶超越、建设“三个勉县”提供坚强保障。现提出如下方案:

一、总体要求

以习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和李克强总理对陕西优化提升营商环境“十大行动”的批示精神为指导,深入贯彻省市关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境重要部署会议精神对标国际、国内一流营商环境,以压缩办理时间、压减申请材料件数、降低收费标准和综合税收负担、政务服务“一网通办”为目标,以根除全营商环境问题顽疾为切入点,坚持问题导向、目标导向、绩效导向,聚焦优化提升营商环境中的问题、弱项、短板,彻查彻改、细化措施、分级负责、狠抓落实,确保营商环境提升”和“十大行动”各项措施落地生效。

二、整改目标

针对我县2018年上半年营商环境考核在省市排名整体靠后情况,各有关部门要进一步提高政治站位,深化思想认识细化整改措施,狠抓问题整改确保整改成效;县级“八办三组”要发挥牵头抓总职能,对标整改标准,采取针对性措施,迅速扭转工作滞后局面,力争下季度考核排名省市达到中游及以上水平。(勉县优化提升营商环境工作二季度考核问题清单详见附件2)。

三、整改措施

(一)强化学习培训。一是县营商办加强与市营商办衔接,做好近期市政府组织市级部门和县区赴安康考察学习优化提升营商环境工作筹备安排,积极组织参加市营商办安排全市优化提升营商环境业务培训会,进一步提升业务水平;二是“八办三组各单位主动对接市级对口部门,积极参与上级和组织本级营商环境工作专项培训;三县营商办要加强与兄弟县区的学习交流,加强中省市有关政策法规学习,努力提升县域营商环境工作水平。

(二)强化问题整改。一是“八办”牵头单位要依据省市反馈二季度营商环境监测考核结果,对标先进,查找短板,坚持问题导向、目标导向、绩效导向,认真分析研究考核指标体系,建立本办问题整改台账,切实组织整改二是认真贯彻落实市委办、市政府办《关于印发加强市级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案的通知》精神,持续深入推进“相对集中行政审批权制度”改革和“互联网+政务服务”,加快勉县政务服务中心迁建进度,强力推进县级相关部门行政审批事项进驻勉县政务服务中心,确保审批事项进驻落实到位、受权到位、电子监察到位。

(三)强化部门联动。一是县级“八办”牵头单位要加强与级对口部门的汇报对接,及时掌握最新法规政策、督导考核要求等,做好对本办成员单位的工作指导督导检查二是县级“八办”牵头单位要加强与本级统计部门的对接,配合做好企业相关数据调查,及时掌握本办承担指标在省市排名情况;三是统计部门要加强营商环境监测评价业务指导,会同“八办”牵头单位优选建立企业样本框;四是统计部门监测评价数据上报前,主动与县营商办、“八办”各牵头单位会商确认,确保企业调查数据全面真实反映我县实际

(四)强化协调监测调研。综合协调组对全县营商环境工作加强统筹、协调、指导统计监测组要加强营商环境监测评价安排部署、数据收集、审核汇总统计分析、评估评价工作;督查调研组要加强对全县营商环境建设重大问题进行调查研究。各专项工作组要认真学习借鉴先进地区成功经验和做法,为全县营商环境建设提出政策性建议。

(五)强化督查问效。一是督查调研组要加强对营商环境“十大行动”情况进行全程督查、长效督查节点督查。由县政府督查室牵头,组织相关部门对工作部署、任务落实、问题整改等情况开展专项督导检查并印发通报,确保整改工作扎实推进、取得实效二是县委宣传部负责组织勉县电视台、勉县广播电台等新闻媒体加强暗访力度,及时曝光营商环境工作中存在的突出问题,对各部门单位在优化营商环境工作中失职失责和违纪违法问题移交监察委执纪问责。

(六)强化工作责任。已将优化提升营商环境工作纳入年度目标责任考核体系,并作为重要考核指标。按照《陕西省优化营商环境条例》和《汉中市县区优化提升营商环境工作考核办法》要求,建立和完善勉县营商环境评价制度及营商环境行政问责制度,对营商环境考核结果不达标的部门单位主要负责人实行约谈,督促其优化提升营商环境。

(七)强化舆论宣传。一是梳理优化提升营商环境相关法规和优惠政策,在媒体上公开发布并做好宣传解读二是利用各级官方新闻媒体广泛宣传勉县优化提升营商环境工作动态、工作亮点和工作成效;三是完善畅通投诉监督举报专线,不断扩大优化提升营商环境的社会影响力。

四、完成时限

(一)制定整改方案(8月11—8月21日)。县营商办负责,会同有关部门要对照整改工作任务,认真制定勉县整改工作方案,逐项研究整改措施,建立整改清单,提出时限要求,明确工作标准,确保整改任务明确、措施具体、责任到人,推动各项整改措施落地见效。

(二)扎实进行整改(8月21—9月10日)。建立部门、镇办党组(党委)主要领导负总责,分管领导具体负责的整改工作落实机制各有关部门要按照制定的整改方案和整改措施,列出本部门本单位问题清单、责任清单、任务清单,建立整改工作台账,实行销号管理,完成一项销号一项,高质量、高标准完成整改工作任务。

(三)开展专项督查(9月10日—9月28日)。政府督查室会同级有关部门组成联合督查组,对“八办”牵头单位上报的整改落实情况开展专项督查、进行实地复核,印发督查通报“八办”牵头单位将本办整改方案(含整改台账)及整改落实情况于9月15日前报营商办。

(四)上报整改情况(9月28—10月8日)。营商办汇总“八办”整改落实情况,结合专项督查情况,形成全县优化提升营商环境整改工作报告上报市营商办,抄委办、县政府办

五、保障措施

(一)强化组织保障。成立优化提升营商环境专项整改工作领导小组,委常委、常务副县长柳必成同志任组长,发改局局长苏武、县政府主任周世康同志任副组长,优化提升营商环境“八办”牵头单位主要负责人及县委宣传部、县考核办分管负责同志为成员,统筹推进优化提升营商环境专项整改工作。领导小组下设办公室(以下简称营商办”),办公室主任由县发改局副局长许艳梅同志兼任,具体负责专项整改日常工作

(二)强化制度保障充分发挥县营商办牵头抓总“八办”分工负责作用,不断完善工作措施,强化制度保障,建立健全联席会议制度、定期会商制度、月点评季通报制度、跟踪问效制度、督导考核制度

(三)强化纪律保障。严格执行汉中市优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”,严肃查处党员、干部损害营商环境的行为,对各镇办、各部门单位在优化营商环境工作中失职失责和违法违纪问题,县纪委监委将严肃追究问责,典型案例将予以通报和曝光。

(四)强化宣传保障。委宣传部要牵头做好优化提升营商环境舆论宣传工作,通过汉中电视台、汉中日报、勉县电视台、勉县政府网站,开辟营商环境专栏及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效。解答和回应社会关注的热点难点问题,让企业群众充分了解改革政策,营造全社会关注、支持、参与优化提升营商环境工作的良好氛围。

附件:

1、勉县优化提升营商环境专项整改工作领导小组人员名单

2、勉县优化提升营商环境工作二季度考核问题清单

 

附件1:

勉县优化提升营商环境专项整改工作

领导小组员名单

   组  长:柳必成    委常委、常务副县长

   副组长:苏      县发展和改革局局长

                      周世康    县政府办公室副主任

   成  员:杨永康    委宣传部部长

                             县委组织部副部长、考核办副主任

                       蒲守国    编办主任

 刘永红    县经贸局局长

 赵治生    国土资源局局长

 金      住房和城乡建设管理局局长

 蒋少英    统计局局长

 何曙明    县市场监管局局长

 郑      税务局局长

 李      县政务服务中心主任

 杨      金融办主任

 尚振国    政府督查室主任

 

附件2:

勉县优化提升营商环境工作二季度

考核问题清单

根据省统计局关于《2018年二季度各市(区)优化提升营商环境工作考核情况的通报》,勉县问题清单如下

1、开办企业方面,勉县申请材料数19.3件,比全省平均13件6.3件,比全市平均14件多5.3件(责任单位:县市场监管局

2、办理施工许可证方面,勉县办理施工许可环节数21个,比全省平均19个2个,比全平均18.9个多2.1;勉县办理时间122个工作日,比全省平均119个工作日3个工作日,比全平均125.1个工作日3.1个工作日;勉县申请材料数173件,比全省平均数79.5件93.5件,比全市平均数75件多98件,排名列全省第132位。(责任单位:县住建局

3、纳税服务方面,勉县综合税收负担率10.3%比全省平均2.8%高7.5%,比全市平均3.6%高6.7%。(责任单位:县税务局

4、办事优化程度情况方面,勉县办理时间12.2个工作日,比全省用水报装办理时间平均11.9个工作日高0.3个工作日,比全市平均13个工作日低0.8个工作日勉县获得电力办理时间15.7个工作日,比全省平均时间15.3个工作日多0.4个工作日,比全市平均11.9个工作日多3.8个工作日。(责任单位:县发改局、电力局、水利局

5、不动产登记方面,勉县办理环节数5个,比全省平均3.5个1.5个环节,比全市平均4.3个多0.7个环节;勉县申请材料数量13.8件,比全省平均10.5件3.3件,比全市平均14.8件少1件,排名列全省109位(责任单位:不动产登记管理局

6、政务服务方面,勉县进驻部门数量22个,比全省平均34个少12个,比全市平均23.2个少1.2个;勉县一站式办理率32.6%比全省平均68.4%低35.8%,比全市平均65.7%低33.1%;勉县网上办理事项占比21.6%,比全省平均44.8%低23.2%,比全市平均50%低28.4%(责任单位:县政务服务中心)

 

抄送:县纪委监委、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室、

县考核办,“八办三组”成员单位

 

 

勉县优化提升营商环境领导小组办公室

2018年8月21日印发

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