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勉县人民政府关于上半年县域优化提升营商环境监测评价反馈问题整改工作情况的报告
来源:勉县政府门户网站   编辑:营商办   点击数:   发表时间:2018-10-29 09:58:52
    

勉县人民政府

关于上半年县域优化提升营商环境监测评价

反馈问题整改工作情况的报告

汉中市人民政府:

  根据2018年上半年全省县域营商环境监测评价结果反馈,勉县综合得分92.46,全省排位第112名、全市排位第8名。针对省市反馈的问题和工作落后的严峻形势,我县高度重视,及时召开全县优化提升营商环境专题推进会,对优化提升营商环境监测评价反馈问题整改工作进行了安排部署,明确了整改时限,夯实了工作责任,力促营商环境优化提升问题整改全面彻底。现将有关情况报告如下:

 一、上半年工作开展情况

  按照中省深化“放管服”改革和优化提升营商环境的决策部署及省市相关会议精神,我县制定印发了《勉县深化放管服改革全面优化提升营商环境工作实施方案》《勉县优化营商环境十大行动方案》《勉县优化营商环境保障项目建设专项整治实施方案》等文件,对优化营商环境工作进行了总体安排部署;成立县委常委、常务副县长任组长的优化提升营商环境工作领导小组和优化提升营商环境工作“八办三组”等组织机构,全面统筹协调全县优化提升营商环境工作;建立健全营商环境工作进展周报告、联席会议、季度通报、半年点评、跟踪问效和督导考核等制度,及时跟踪督办、协调解决优化提升营商环境工作推进中面临的困难和问题;严格落实《汉中市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》,严肃查处党员、干部损害营商环境的行为,为深化“放管服”改革、优化提升营商环境提供良好的行政环境。通过上述举措,有效的保证了我县优化提升营商环境各项工作快速推进、取得实效。

二、存在问题及其原因分析

  根据上半年全省监测评价结果,我县县域营商环境问题主要有两方面,一是施工许可证办理程序复杂、周期较长;二是综合税收负担率高。其中,施工许可证办理方面,我县申请材料数173件,分别高于省市平均数93.5件、98件;办理施工许可环节数21个,分别高于省市平均数2个、2.1个;办理时间122个工作日,超出全省平均水平3个工作日,低于全市平均水平3.1个工作日,单项排名列全省第132位。纳税服务优化方面,我县综合税收负担率10.3%,超出省市平均水平7.5%、6.7%,单项排名列全省第136位。形成上述问题主要有以下几方面原因:

  (一)对营商环境监测工作理解程度不足。我县高度重视营商环境监测工作政策文件、会议精神及有关业务知识的学习培训,但由于营商环境监测工作是一项专业程度较高的新业务,部门单位很难在短时间内掌握了解营商环境监测工作要点,加之部分单位对营商环境政策学习不深入、理解不到位,被调查样本框企业不够重视,导致监测采集数据质量不高、调查表填报逻辑混乱等问题时有发生,影响了监测评价结果的客观公正。

  (二)抽样调查样本框企业不具代表性。按照县税务局100户重点工业企业和商业企业统计数据,勉县2017年综合税收负担率仅为1.45%,但被列为抽样调查样本框的2户企业属于综合税收负担率较高的行业(中德天环保工程有限公司由于是陕钢和汉钢的劳务外包企业,该企业增值税进项抵扣较少,实际税负为15.7%;尧柏水泥有限公司1至6月份综合资源利用退税661万元,缴纳2017年度第四季度税款326万元,在统计调查中应予剔除,实际税负应为11.34%,统计调查数据17%比实际税负高5.66%),造成平均税负率检测指标较实际情况异常偏高,超过全省税负7.5个百分点。

  (三)监测评价统计业务水平有待提高。在全省办理施工许可证政策执行规定一致的情况下,结合全市各县区项目工程建设情况分析,我县办理施工许可证材料数应接近或较高于省、市平均水平,但在实际工作中,我县办理施工许可证申请材料数173件,分别超出省市平均数达93.5件和98件,是省市的2.17倍和2.3倍,存在统计口径和监测业务水平不统一问题,监测统计人员业务水平有待提高。

  三、下步工作打算

  针对全省化提升营商环境监测评价反馈问题,我县将制定针对性的整改方案,对标国内一流营商环境,以压缩办理时间、压减申请材料件数、降低收费标准和综合税收负担、政务服务“一网通办”为目标,以根除全县营商环境问题顽疾为切入点,聚焦优化提升营商环境中的问题、弱项、短板,细化措施,狠抓落实,确保“营商环境提升年”和“十大行动”各项措施落地生效。

  (一)强化组织领导,夯实整改责任。成立县委常委、常务副县长任组长的优化提升营商环境专项整改工作领导小组,充分发挥“八办三组”牵头抓总职能,对标整改标准,采取针对性措施,迅速扭转工作滞后局面,力争下季度考核排名在省市达到中游及以上水平。抽调人员力量充实县营商办,专职负责全县营商环境统筹谋划、指导协调、工作推进和问题整改。制定印发《开展干部作风、营商环境、舆论环境专项整改的工作方案的通知》和《勉县开展营商环境专项整改工作方案》,明确整改任务,压实工作责任,确保反馈问题整改任务按期高质量完成。

  (二)强化学习培训,熟练掌握政策。在县政府门户网站及时发布上级关于优化提升营商环境相关政策措施,主动对接市级对口部门,积极组织参与各类营商环境工作专项培训,分批组织相关部门单位到先进地区考察学习,切实提升党员干部政策水平和业务能力。及时解答和回应社会关注的热点难点问题,让企业群众充分了解改革政策,营造全社会关注、支持、参与优化提升营商环境工作的良好氛围。

  (三)强化协调联动,合力推进整改。加强与市级对口部门的汇报对接,及时掌握最新法规政策、督导考核要求等情况,建立健全部门联动协作机制,严格执行各系统“放管服”改革政策规定,坚决清理、取消无法规依据的前置条件和申报材料;修订完善营商环境各工作部门责任清单,加大对全县营商环境工作的统筹、协调、指导力度,强化对营商环境监测评价安排部署、数据收集、审核汇总、统计分析、评估评价等工作,科学选择样本框企业,确保企业调查数据全面真实反映我县实际。

  (四)强化督查问效,确保整改实效。将优化提升营商环境工作纳入镇办和部门年度目标责任考核,建立常态督查考评机制,对营商环境“十大行动”进行全程督查、长效督查和节点督查。采取媒体采访、纪委模拟办事等方式,加强暗访督查力度,及时曝光营商环境工作中存在的突出问题。建立和完善勉县营商环境评价制度及营商环境行政问责制度,对营商环境考核结果不达标的部门单位主要负责人实行约谈,对整改不力、出现问题的部门和单位,严肃追究问责,对成绩突出的单位予以表彰奖励,以严格的奖励考核机制倒逼整改任务落实。

                 勉县人民政府

                                  2018年8月23日

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