一、2023年工作回顾
2023年，是勉县发展进程中攻坚克难、承压奋进的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实省市工作部署要求，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以“三个年”活动为抓手，大力推进“11366”战略，团结带领全县干部群众稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险，经济运行稳中有进、结构向优、动能集聚，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们锚定目标、以进促稳，推动经济回升向好。始终坚持发展第一要务，抓机遇、扬优势、补短板，多措并举推动经济发展质效双升。全年争取各类项目资金14.9亿元、同口径增长8.2%；生产总值增长8%，全省排名前10；社会消费品零售总额增长8%，全省排名前20；现代材料首位产业产值282亿元、县域工业园区产值293亿元，排名均居全市第一。主要经济指标稳居全市第一方阵。
一年来，我们大抓项目、聚力攻坚，发展动能加速集聚。全力以赴抓项目、扩招商、稳投资，不断增强发展后劲，一批支撑引领、延链补链的重点项目取得重大突破。年产百万吨中厚板项目建成投产、填补了全省市场空白，百亿级沙河抽水蓄能电站项目获得核准、附属工程开工建设，玉带河水库、陕钢提钒转炉、汉中锌业“6+N”、虚拟电厂等重大项目有序推进，产业结构更加优化。
一年来，我们坚守初心、实干为民，群众福祉持续增进。坚持不懈办实事、优供给、保民生，财政民生支出占比达84.5%。人大代表票决的“十件民生实事”全部办成。新增城镇就业4115人、城区学位780个、医疗床位320张；改造老旧小区49个，惠及2835户；提升892处农村安全饮水工程管护水平，联丰水厂建成通水；新建、改建农村公路303公里、电网线路90千米；新增城乡天然气用户5295户；新建5G基站152个；城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%和8.3%。
一年来，我们加压奋进、勇争一流，创优成果鼓舞人心。全力推进“十大示范创建”，成功创建为全国医养结合示范县、中国气候宜居县、全省法治政府建设示范县，促外贸稳定、高标准农田建设、老旧小区改造、棚户区改造和保障性住房4项工作受到省政府表彰激励，获得全省巩固衔接考核评估优秀县、全省招商引资先进县、全省促消费稳增长先进县、全省安全生产专项整治三年行动先进县、省级现代农业产业园区优秀县等多项荣誉。
重点做了以下六个方面工作：
（一）产业转型步伐加快。工业经济稳定增长。完成规上工业总产值311.41亿元、增长3.9%，规上工业增加值增长14.2%。陕钢中厚板、汉中锌业渣处理二期、双石公司绿色骨料矿山等34个工业重点项目建成投产。省级汉西经开区创建成功在即，金属再生资源综合利用产业园、数字经济产业园、海勉协作双创园等“园中园”项目建设提速，新建标准化厂房8万平方米，15万吨钢丝钢绞线、半导体用石墨制品加工、数控刀具、玻璃钢设备生产线等项目建成投产。常态化开展“亲商助企”，动态解决企业急难愁盼问题，助推企业转型发展，陕硬公司入选2023年度省级上市企业后备库，赛柯瑞思公司实现全县新三板挂牌企业零的突破。现代农业稳产增效。新建高标准农田2万亩，年产粮油14.1万吨、3.2万吨。10个特色农业产业示范园快速推进，中药材、辣椒、食用菌、现代畜牧、设施蔬菜、水产养殖等特色产业不断壮大，茶叶全产业链发展模式入选全省农业绿色发展典型案例，“沔水春”品牌走向四川、甘肃等周边省市和全国大市场，江南食品带动生猪养殖屠宰全产业链发展，勉县猪肉走进杭州、海门等东部沿海城市。新培育市级以上龙头企业2家，认证“两品一标”农产品2个，5家企业被评为市级“五个农业”示范企业。实现农林牧渔总产值55.2亿元，增长4.4%。文旅消费稳步提升。定军山诸葛文化旅游区5A级创建全面启动，成功举办油菜花节、“一会一坛”、首届龙舟赛、全民运动会等活动，沔阳楼正式开放，诸葛街创建为3A级景区，诸葛古镇被评为全省非遗特色示范街区、省级旅游休闲街区。全年接待游客、旅游收入分别增长6.3%、5.2%，限上消费品零售额增长16.2%。
（二）扩投引资成效显著。深入开展高质量项目推进年活动，28个重大项目加速推进，159个重点项目超额完成年度投资任务。组织小分队外出招商90余次，叩门对接目标企业200余家，成功举办现代材料产业暨金属制品行业招商推介、长三角先进制造业名企陕西行、汉商回勉助力招商引资企业家座谈会等活动，积极参加丝博会、进博会等投促活动，开展招商引资项目谋划擂台赛，招引落地成都龙冶中厚板深加工、天津宝丰源光伏支架、浙江台州汽车配件、河北新立电气设备、鹰福康国药中药厂等优质项目122个，招商引资到位资金增长22%。
（三）改革创新活力激发。99项政府改革任务全面完成，“亩均论英雄”等4项工作入选全国改革典型案例。大力推进营商环境突破年活动，深化“一件事一次办”等集成服务改革，积极打造“勉跑路”政务服务品牌，政务服务受理事项办结率达99%。新培育市场主体2819户、“五上”企业19户，新增减退缓税费2.1亿元。积极融入秦创原创新驱动平台，完善勉县分中心体系建设，新增科技型中小企业26家、高新技术企业13家、科技成果35项，企业研发经费投入强度不断提高，技术合同成交额达1.23亿元。
（四）城乡发展品质提升。统筹推进全国文明城市、国家园林城市创建，100个市政重点项目完成投资28.1亿元，继光汉江大桥全线贯通，打通断头路7条，建成口袋公园3个，修复更新城区人行道1.8万平方米。7座危桥改造项目、省道221勉县段建成通车，城东新区完成规划编制。市容秩序、环卫保洁、园林绿化等持续改善。全力抓好巩固衔接工作，动态消除155户470人返贫致贫风险。统筹实施农村垃圾、污水、改厕等人居环境整治，“产业富民廊道”“活力镇街”示范镇村建设有序推进，村（社区）集体经济稳定增长。
（五）生态环境持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。全年空气质量优良率达91.8%，居全市平川县区第一。深入开展“5+1”治水三年行动、河湖“清四乱”，境内汉江干流、支流地表水质均达到国家Ⅱ类标准，优良水体占比100%，“堰河幸福河湖”示范创建项目入选水利部项目库。扎实推进环保督察、秦巴“五乱”反馈问题整改。完成营造林3万亩，22万亩国储林和碳汇项目成功签约。
（六）民生保障不断增强。建成全市首家“智慧就业超市”，农村劳动力转移就业10.9万人。全国义务教育优质均衡县创建通过省级验收。建成全市首家县级放疗中心，县医院精神病专科医院、县中医院迁建项目建成投用，县妇幼保健院迁建即将投用。养老、医疗等社保覆盖面不断扩大，打造镇级区域养老服务中心11个，马营社区创建为全国示范性老年友好型社区，新铺卫生院被评为全国“优质服务基层行”先进单位，聚兴阳光等2家老年公寓被命名为首批“陕西省旅居养老基地”。落实城乡养老、低保、特困供养等资金6.45亿元，救助困难群众3.6万人次。坚持统筹发展和安全，持续抓好安全生产、信访维稳、社会治理等工作，社会大局和谐稳定。
民族宗教、国防动员、统计物价、金融保险、退役军人、供销、气象、档案、残疾人、红十字会等工作取得新成效。
过去一年，县政府全面推进自身建设，修订完善《县政府工作规则》《勉县重大行政决策程序规定》等制度。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议171件、政协委员提案110件。严格依法行政，全县党政机关法律顾问实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深入开展干部作风能力提升年活动，从严抓好党风廉政建设，扎实整改各类巡视、督察、审计等反馈问题，持续转作风、优服务、提效能，真抓实干氛围更加浓厚。
各位代表！回望过去一年，困难挑战交织叠加，成绩得来殊为不易。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众拼搏进取、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的短板和不足，主要是：高质量发展任重道远，重大项目储备不足，科技创新引领不强，一二三产融合发展、转型升级仍需提质增速；城乡发展仍不均衡，基础设施建设、公共服务体系还需完善；生态环保、安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视；政务服务、营商环境与企业需求和群众感受仍有一定差距。对此，我们将采取有力措施，久久为功，切实加以解决。
二、2024年的主要任务及措施
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着力转方式、调结构、提质量、增效益，不断增强动能活力，让勉县生态更加优美，让勉县发展更有质量，让勉县人民更加幸福，绝不辜负全县人民的期望。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，大力实施“11366”战略，加快建设全省现代材料示范基地、全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地、汉中副中心城市，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；地方财政收入同口径增长8%；城乡居民收入分别增长6.5%和8%。
我们将紧盯目标、聚焦重点，继续大力实施一批打基础、利长远、增潜力、促发展的产业项目，持续争创一流、对标先进开展示范创建，精心办好一批群众可感可及的民生实事。重点抓好十大产业项目、十项示范创建、十件民生实事，推动高质量发展实现新突破。十大产业项目是：抽水蓄能电站、园区基础设施建设、中厚板深加工、提钒转炉、汉中锌业“6+N”、国家储备林、虚拟电厂、畜牧产业融合发展示范园、秸秆综合利用、光伏支架项目。十项示范创建是：在持续抓好全国义务教育优质均衡发展县、国家安全发展示范城市、定军山诸葛文化旅游区5A级景区、全国文明县城、全国园林城市、全省县城建设示范县创建的基础上，全力推动“四好农村路”国家示范县、国家农业绿色发展先行区、全国基层中医药工作示范县、中国天然氧吧、省级县域商业体系示范县、省级森林旅游示范县、省级建筑业强县、省级生态文明建设示范区、全省双拥模范县、省级营商环境创新示范区创建。十件民生实事是：按照“群众关注高、受益范围广、要素有保障、当年能建成”的原则，聚焦教育、康养、住房保障、道路交通、就业创业、饮水安全、环境整治等领域，扎实办好十件民生实事，并紧盯群众所需所盼所求所愿，全力办好各领域民生实事，让人民群众共享更多发展成果。
围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦项目招商，在扩大投资促进消费上实现新突破。
强化项目攻坚。紧盯中省政策导向、资金投向、支持方向，抢抓汉中国家战略腹地建设等机遇，精心谋划储备一批延链补链强链的重大产业项目、群众急需急盼的民生实事项目、符合发展实际的基础设施项目，确保产业投资、民间投资占比均达到60%以上。健全完善重大项目协调推进机制，组建争取项目和财政资金工作专班，争取更多项目资金落地勉县。列出专项资金推进重大项目前期，严格落实“三边三倒”工作法，用好“定期调度、清单管理、专班推进、责任晾晒、比武打擂”等机制，坚持周调度、周晾晒、月评比、月奖惩，强化审批、土地、资金等要素保障，持续提高招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率，确保163个重点项目超额完成年度投资任务。
大抓招商引资。树牢全员招商理念，围绕“现代材料、装备制造、文化旅游、绿色食药、新能源、数字经济、生态康养”7条产业链，精准绘制产业招商图谱，选优配强驻外小分队，大力开展以商招商、叩门招商、平台招商、基金招商，完善目标企业库、线索项目库、人才资源库，量身定制重大项目“政策包”，重点引进链主企业、平台型企业、关键环节企业和上下游配套项目。探索“政府经纪人”模式，善用投行思维撬动产投、创投、风投等招商资源，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝西等区域合作，积极组织参加各类招商推介活动，主动承接产业、资金、技术、人才转移，培育新产业新赛道。充分发挥招商落地专班作用，强化项目签约、立项、开工、投产全生命周期服务保障，全年新签约合同项目30个以上，实际使用内资增长10%以上。
激发市场活力。深入开展消费促进年活动，推进住宿、餐饮、商贸全链提档升级，打造2个以上功能完善、业态丰富、产销联动、物流畅通的消费商圈。大力发展假日经济、夜间经济、赛事经济、会展经济，精准开展家电等消费品下乡、以旧换新活动，提振汽车、电子产品等大宗消费；高质量策划“味见勉县”三国文化宴等系列活动，打造餐饮消费热点；支持直播带货、即时零售等新业态发展，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点，做到“季季有主题、月月有活动”。全年新增“五上”企业26户，服务业增加值增长6.5%以上。优化县镇村三级电商网络体系，推进农村“客货邮”融合，扩大名优特产销售，电商交易额突破50亿元。
（二）聚焦转型升级，在构建新型工业体系上实现新突破。
壮大产业集群。聚焦全省现代材料示范基地建设，实施制造业重点产业链高质量发展行动，全力支持陕钢、汉钢、汉中锌业及上下游企业技改升级，加快特种钢、高纯锌、锌基合金等新材料产品研发，推动中厚板深加工、陕钢提钒转炉、汉钢酸洗镀锌、汉中锌业“6+N”、铂金精炼等项目早开工早建成。支持陕硬、群峰等加大科研投入，向制造业单项冠军、“专精特新”企业转型发展；支持华晟永利、泽晟进取、德润环保等企业做大做强，加快形成头部引领、链式互补的资源循环利用产业集群；支持鹰福康医药科技企业尽快建成投产，在医药制造产业发展上实现突破。实施战略性新兴产业扩规提质工程，前瞻布局无人机应用、新型储能等未来产业，年内智能制造产业园、无人机实训应用基地投入使用，智能电气设备生产线、汽摩配加工等项目建成投产，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到8%以上。
提升园区承载。以国家级大宗固废综合利用示范基地、省级汉西经开区建设为统揽，高标准编制有色冶金工业集中区规划，打造陕南金属制品交易中心，推动海勉协作双创园、数字经济产业园尽快建成投用，年产15万吨太阳能光伏支架、超声波测试管生产线等年内建成投用，新建标准化厂房18万平方米，新招引入驻企业10户以上。进一步完善物流仓储、商业服务、贸易展示等配套设施，做优技术研发、人才招引、金融服务等服务平台，推进园区与属地镇街一体共建、融合发展，增强园区承载力。深入推进园区体制机制改革，拓展运用“亩均论英雄”“标准地+承诺制”试点经验，完善亩均效益评价体系和要素差异配置机制，持续提升园区集约化、专业化、特色化、高效化发展水平。
做强民营经济。深入开展“亲商助企”活动，用好“陕企通”平台，健全支持民营企业发展协同服务体系，完善惠企政策直达快享、免申即享等机制，多渠道开展供需对接、产销对接、银企对接活动，着力为企业排忧解难。深入开展“三整治四提升”专项行动，支持民营经济参与产业链群和重大项目建设，持续提升非公经济总量和质量。扎实开展“登高、升规、晋位、上市”工程，强化政策扶持和精准服务，全年新增规上工业企业10户以上，新培育市场主体3000个以上。
（三）聚焦提质增效，在全面推动乡村振兴上实现新突破。
做优现代农业。严格耕地保护，严守“三区三线”，新建高标准农田2.8万亩，粮油产量稳定在14万吨、3万吨以上。充分发挥国家级油菜制种大县作用，依托科研院所加大种源核心技术攻关，强化品种改良创新，提升品牌效益。围绕做好“土特产”文章，统筹推进“五个农业”，实施特色现代农业全产业链建设五年行动，加快构建“4+X”现代农业产业体系，延伸茶叶、中药材、食用菌、现代畜牧等特色产业链条，大力推广设施蔬菜、陆基水产、稻渔连作等特色种养殖模式，推动畜牧产业融合发展示范园、菌菇产业链科技示范园、农特产品生产研发基地、茶旅融合等项目投产达效，打造“五个农业”集成示范点10个以上。支持发展林下经济、森林康养等产业，加快建设仓储保鲜、冷链物流、交易平台等服务体系，促进初级农产品向高品质商品转化。扩大“沔水春”区域品牌影响力，认证“两品一标”农产品3个以上。
抓好巩固衔接。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等关键指标，健全防返贫动态监测和帮扶机制，强化产业、就业分类帮扶，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫底线。精准实施财政衔接资金项目，夯实产业发展基础，抓好特色产业，打造一批乡村振兴示范样板。持续推进苏陕协作、国铁帮扶，扎实开展“万企兴万村”和社会组织助力乡村振兴行动，凝聚全社会帮扶合力。深化农村集体产权、集体林权等制度改革，盘活整合资源资产，稳健发展新型农村集体经济。推广“以镇带村、联村共建、村企合作”模式，完善联农带农机制，把群众紧密嵌入产业链，分享增值收益，共同增收致富。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，统筹推进乡村基础设施、数字乡村建设，逐步完善教育、医疗、养老等公共服务体系。深入开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜抓好生活垃圾污水治理、农村改厕和村容村貌提升，新改建卫生厕所2500座以上，推进农村黑臭水体动态清零，生活垃圾收运处理自然村达95%以上。完善乡村治理体系，深入推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造一批产业强、农民富、环境美、农村稳的示范村和示范社区。
（四）聚焦文旅融合，在文旅产业繁荣发展上实现新突破。
丰富旅游供给。以定军山诸葛文化旅游区5A级创建为统揽，争当全市千亿级文旅产业集群主力军，打造两汉三国文化旅游主阵地。做强武侯祠、武侯墓、诸葛古镇、诸葛街、九昱汉水温泉等特色精品景区，推动茶王山、漩水坪、养家河、云雾山、龙湾花海等乡村旅游景区化发展，加快推进菜园街历史文化街区、勉县故城（金牛老街）建设运营等项目，支持陕钢工业旅游4A级创建，提前规划推动抽水蓄能电站区域景点建设，形成多极支撑、多元发展的全域旅游格局。整合优质景区资源，引入专业运营团队，以四季游、文化游、田园游为主题，打造“一日游”“多日游”“串珠式”“菜单式”旅游精品线路。主动与周边地区增进文旅合作、客源互送，推动旅行社与酒店、铁路、景区景点等联动运营，全年旅游综合收入增长6%以上。
擦亮文旅品牌。办好油菜花节、端午龙舟赛、诸葛亮文化旅游节等系列活动，注重宣传营销，讲好勉县故事，擦亮诸葛亮文化形象IP。深入挖掘三国历史、红色革命等文化要素，加强五节龙、板凳龙等非物质文化遗产保护传承和活化利用。充分发挥三国文化研究院、诸葛书院等平台作用，组织开展课题研究、文化研学等活动，打响“勉县研学”品牌。坚持文化制造、文化演艺、文化创意“三文联动”，培育一批文化产业企业，加快勉县文化“走出去”，提升勉县知名度、影响力。
优化旅游环境。大力推进旅游基础设施建设，合理规划布局旅游厕所、标识标牌、智慧平台等公共设施，提升旅游行业标准化、专业化、品牌化服务水平。围绕“吃住行游购娱”，建设一批特色酒店民宿、培育一批名菜名宴名店、出版一批三国文化丛书、开发一批特色文创产品、布局一批旅游配套项目，精心打造特色景点、特色商品、特色美食等标志性消费场景，增强游客体验感和满意度。
（五）聚焦补短强弱，在加快城乡融合发展上实现新突破。
提升城市品质。紧扣生态城市建设战略目标，把“生态+”理念融入城市建设，加速推进“人城景业、产城文旅”融合发展的新型城镇化。加快中心城区控制性详规、专项规划编制，有序推进城东新区综合开发。坚持政府主导、市场运作、资金平衡，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，推进天荡山城市健身公园建设，新改造老旧小区34个，因地制宜布局一批口袋公园、城市绿地、充电桩。深入推进城市精细化管理，拓展智慧城市应用场景，扎实开展市容秩序、环卫保洁、“九小”场所治理，着力提高城市品质。
打造活力镇街。科学编制镇级国土空间总体规划，促进城镇公共服务和基础设施向周边农村延伸。深入推进“十个一”工程，探索建立活力宜居小镇建设标准，让镇街“小而精”“小而美”。坚持错位发展，加快勉阳街道商贸服务业发展，培育特色消费街区；推动定军山镇、周家山镇利用工业聚集优势，积极谋划项目，壮大产业集群；推进武侯镇省级乡村振兴示范镇建设，做强文旅产业；其他镇立足各自优势、壮大支柱产业、发展特色经济，打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。
完善交通路网。增强中心城区辐射带动能力，着力优化重点企业、工业园区、旅游景区等交通环境。以“四好农村路”国家示范县创建为抓手，积极争取G5京昆高速汉中勉县段扩容改造，统筹推进陕南交通旅游山水画卷、西枢纽堰河大桥、省道525、翠源路东段等项目建设，新建和改造提升农村公路200公里，加快推进仓台一路、马超路等基础设施建设，打造一批旅游路、产业路、致富路、便民路，畅通内外循环，构建开放通道。
（六）聚焦绿色低碳，在厚植美丽勉县底色上实现新突破。
筑牢秦巴生态屏障。完善林（山）长制责任体系，常态化排查整治秦巴“五乱”问题，高质量完成各级各类环保督察反馈问题整改。统筹推进森林资源保护发展、矿山生态修复、尾矿库综合治理，加强生物多样性保护，强化各类保护区巡查监管，依法严厉打击破坏野生动植物资源等领域违法犯罪行为，完成营造林2万亩，义务植树100万株，不断提升秦巴生态系统多样性、稳定性、持续性。
狠抓生态环境治理。深入打好“三大保卫战”，深化大气污染治理专项行动，加快清洁能源替代、重点企业超低排放改造，强化工业源、生活源等综合治理，确保空气优良天数达到92%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，认真落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保出境断面水质稳定达标。抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物和农业面源污染治理，推动土壤资源安全利用。
加快推进绿色转型。深入践行“两山”理念，全面抓好产业、能源、交通运输、用地结构优化调整，强化产业准入和落后产能退出，坚决遏制“两高”项目盲目发展。编制县域温室气体排放清单，推进工业产品绿色设计和生产过程清洁化改造，加快建设绿色工厂、绿色园区。完善生态产品价值实现机制，大力实施抽水蓄能、EOD、光伏发电、秸秆综合利用、林业碳汇等项目，策划包装一批有机农业、绿色工业、生态旅游开发项目，促进产业生态化、生态产业化。
（七）聚焦改革创新，在增强动能激发活力上实现新突破。
深化重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，健全国有企业运营、内控、监管等机制，加快推进沔州控股集团实体化运营，全力盘活资源资产，不断提升运营效益。深化特许经营权改革，清理规范特许经营权事项，健全特许经营权评估、监管、公平竞争等机制，着力提升公共服务水平。深化金融综合改革，支持信用联社改制农商行工作，推动金融服务扩面、提质、降本。深入推进供销合作社综合改革，盘活供销社低效闲置资产，健全县镇村三级服务体系，提升为农服务能力水平。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快“一窗通办”“高效办成一件事”等集成服务改革，推行全流程、全环节帮办代办模式，政务服务事项网办率提升至97%以上。建立企业家参与涉企政策制定工作机制，增强金融服务实体经济支持力度，保障经营主体在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面权利。打好“减免缓补”组合拳，切实降低企业运营成本，坚决查处破坏营商环境行为，打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”。
强化创新驱动。全面融入秦创原总窗口，探索推进重点产业链、大数据中心与秦创原深度融合。深化科技成果转化“三项改革”，鼓励链主企业组建创新联合体，促进产品创新、工艺改造、技术升级、质量提升。完善科研任务“揭榜挂帅”制度，健全人才“引育用留”体系，推动“政产学研用”协同发展，新培育科技型中小企业、“专精特新”企业15家以上，技术合同交易额突破1.3亿元。实施中小企业“赋能赋智赋值”专项行动，加快企业“智改数转网联”，打造数字化改造样板10个。大力发展数字经济，培育一批“数字+”政务、教育、医疗、养老等应用场景，提升数字技术对经济发展的叠加倍增作用，协同推进数字产业化、产业数字化。
（八）聚焦民生改善，在提升群众幸福指数上实现新突破。
突出就业优先。支持经营主体稳岗拓岗，扎实开展职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，支持劳动密集型产业和企业发展，拓宽产业带动、园区吸纳、以工代赈、劳务协作等就业渠道，促进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业10万人以上。深入实施城乡居民收入稳定增长行动，统筹提高经营性、工资性、财产性、转移性收入，持续缩小城乡居民收入差距。
优化服务供给。实施学前教育发展提升计划、基础教育扩优提质行动，抓好普通高中育人模式和现代职业教育体系建设改革，新增和改扩建公办幼儿园4所，新改建小学4所，新增学位1320个，提升教育资源供给质量和承载能力。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快“紧密型医共体”建设，稳步提升医保参保率，打造一批名医、名科、名院，壮大农村医疗卫生人才队伍，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。持续提升图书馆、文化馆、博物馆服务水平，扎实开展“文化进万家”活动，组织文化惠民演出100场以上，增强公共文化均衡性、可及性。
强化社会保障。深入推进基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险等社保扩面，健全多层次社会保障体系。落实城乡低保等救助政策，织牢社会保障网。加大养老、托幼等配套设施建设力度，积极应对人口老龄化，加快公立医养结合服务机构建设，优化镇级区域养老服务中心规划布局，打造老年友好型社会。推进落实三孩生育政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。深化国防动员体制改革，优化退役军人服务保障。
（九）聚焦安全稳定，在防范化解风险隐患上实现新突破。
防范化解经济领域风险。坚持财政、金融等政策取向一致性，积极争取省级政策和资金支持，全力化解政府债务。严格政府投资项目管理，规范融资举债行为，分级实施债务总量管控，坚决遏制新增政府隐性债务。强化金融、逃废债、房地产等重点领域风险监测预警，持续抓好保障农民工工资、清理拖欠企业账款等工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。
持续加强基层综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，高效办理12345政务服务热线反映诉求，加大初信初访诉源治理，推动信访积案攻坚化解，提升信访工作法治化水平。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。坚决维护政治、意识形态、民族宗教等领域安全，深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安勉县。
坚决守牢安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，推动责任、措施、机制穿透到“最后一米”。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，健全自然灾害和突发事件风险预警、联防联控、一键启动、应急处置体系，深入开展非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、危化品、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等各项工作，不断增强防灾减灾救灾能力。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，千钧重任、惟有担当！我们将更加注重政府自身建设，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、劈波斩浪的勇气，充分激扬“干就干最好、扛就扛红旗、争就争第一”的壮志豪情，努力打造新时代人民满意的服务型政府。
（一）坚持绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，善于用政治眼光观察分析经济社会问题，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央、国务院和省市、县委决策部署，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，知责于心、履责于行，创造性抓好工作落实，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。
（二）坚持实干争先。健全政府系统“首问负责、专班攻坚、任务清单、责任闭环”工作机制，持续提升政府工作科学化、专业化、精准化水平。强化争先意识和效率意识，主动求新求变，勇于打破常规，善于运用改革的思维、创新的方法、务实的举措打通堵点、攻克难点、突破重点、创造亮点，让“说了就办、定了就干、干就干好、勇争一流”的拼搏气质成为政府系统干部的鲜明标识。
（三）坚持为民造福。践行以人民为中心的发展思想，传承“四下基层”的优良作风，用好“一线工作法”，落实联系基层、公开接访等制度，主动问需于民、问计于民、问政于民，持续提升民情诉求办理质效，用心用情用力解决群众“急难愁盼”、破解企业痛点难点，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）坚持依法行政。健全科学、民主、依法决策机制，完善决策咨询、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，加强行政复议规范化建设。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开，确保政府工作阳光、透明、高效运行。
（五）坚持清正廉洁。严格执行习惯“过紧日子”各项要求，全面建设节约型财政，坚决压减一般性支出，强化项目投资、土地出让、政府采购、国资管理等重点领域审计监督，提高财政资金使用效益。扎实开展集中性纪律教育，认真贯彻党风廉政建设责任制，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖，着力营造为民、务实、清廉的良好环境。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委坚强领导下，攻坚克难、锐意进取、苦干实干，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设勉县新篇章！